嚴打食品非法添加 食品添加劑通用安全標準今年出臺

　　要以《食品安全法》為準繩，重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。

　　對食品安全突出事件，不論發生在哪個地區、涉及哪個部門，都要實行問責。

　　昨天，全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議并講話。他強調，要切實解決影響食品安全的突出問題。

　　食品問題無小事，保障安全是大事。這直接關系群眾身體健康和生命安全，關系經濟社會發展大局。近期發生并查處的一些食品安全突出事件，都與食品生產經營中濫用或非法使用添加物有關，群眾對此高度關注。要把整治食品非法添加作為保障食品安全的重要切入點，追蹤溯源，加強全過程管理。

　　食品非法添加危害性大，一旦發生問題，社會影響面廣，容易引起連鎖反應，必須高度重視。要以《食品安全法》為準繩，重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。一旦發現非法添加，要快查快處，第一時間查封問題產品，責令停產停業，并給予嚴厲經濟處罰。對故意添加的，一律吊銷證照、罰沒設備，企業負責人不得再從事相關食品行業。

　　發布

　　食品添加劑通用標準年內出臺

　　地溝油、瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏……近期食品安全問題頻發，引起各方高度關注。昨天，國辦下發《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》(下稱通知)，將嚴打包括非法添加行為在內的危及食品安全的多種違法行為，并要求衛生部制定食品添加劑新品種國家標準。

　　>>銷售

　　清剿存儲非法添加物黑窩點

　　通知要求，工商部門要監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。

　　此外，通知要求嚴密監測，堅決打擊通過互聯網等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉接合部、縣域接合部等重點區域，企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等重點部位，各地要組織經常性排查，及時發現、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。

　　>>使用

　　嚴管火鍋店等使用添加劑單位

　　在打擊非法添加行為的同時，通知要求加強食品添加劑使用監管。

　　通知要求衛生部、食品藥品監管局要盡快制定餐飲服務環節食品添加劑使用規定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導餐飲服務單位規范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費者。

　　此外，食品藥品監管局要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管。

　　>>監管

　　設專項資金獎勵舉報人

　　鑒于輿論是監管的必要手段，通知進一步要求強化社會監督。明確提出，地方各級政府要建立健全食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。

　　同時，通知提出，要結合本地實際制定食品安全信息員、協防員管理辦法，加強食品安全信息員、協防員隊伍建設。

　　針對在輿論監督中發揮重要作用的媒體，通知稱，積極支持新聞媒體輿論監督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切，公開查處的食品安全案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的假新聞制造者，要嚴肅追究責任。

　　根據通知要求，縣級以上地方政府統一負責、領導本行政區域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責。此外，監察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。

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　　>>標準

　　食品添加劑標準將出臺

　　食品添加劑標準出臺將有日程表。通知要求衛生部制定食品添加劑新品種國家標準，2011年年底前要制定并公布復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。

　　對暫無國家標準的食品添加劑，有關企業或行業組織可以依據有關規定提出參照國際組織或相關國家標準指定產品標準的申請，衛生部會同有關部門要加快食品添加劑標準指定。衛生部、質檢總局要盡快制定出臺相關措施，做好標準指定完成前的生產許可和監管銜接工作。

　　>>自律

　　年內建立食品企業安全信用檔案

　　在食品安全監管的過程中，食品企業起著至關重要的作用。通知要求強化企業誠信自律，并提出，2011年年底前，各監管部門按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。

　　同時，食品和食品添加劑等行業組織要切實負起行業自律責任，積極組織企業開展自查自糾和內部監督，加強行業監督和培訓，及時發現行業中存在的問題，未能及時發現并報告的要通報批評。

　　本報記者孫乾

　　解讀

　　嚴格了添加劑在餐飲業的使用

　　據中國農業大學食品科學與營養工程學院朱毅副教授介紹，食品添加劑在現實中的使用情況目前主要存在的問題是把非法添加物當作食品添加劑、超量和超范圍使用食品添加劑。她說，國務院辦公廳此次下發的關于食品添加劑的文件，其側重點在三方面。

　　其一，更加嚴格了食品添加劑在餐飲服務環節的使用規定，而此前餐飲業添加劑使用規范是缺失的。最近媒體報道特別多的一滴香和牛肉膏就是突出的例子，事實上，我國目前大小企業生產上千種香料，卻只有40多種國家標準，相關標準的缺失導致監管存在盲區，這次文件也著力解決此問題。

　　第二，關注了標簽標示的問題，市場上品種繁多的食品添加劑，大都在包裝說明中標明了用量，但其化學成分卻很少全部列出，這其中涉及的知識產權保護問題可能是有關部門沒有注意到的。

　　第三，承諾在2011年年底前要制定并公布復配食品添加劑通用安全標準。所謂的復配食品添加劑，是將幾種食品添加劑根據一定的加工工藝配制成一種復合物，添加到食品中，達到人們對食品的品質、口感的改善或加工食品的要求。而這個環節中，需更加關注的是添加劑復配后的安全性、穩定性，制定出合理的衛生標準，避免食品安全事故的發生。

　　本報記者王維維

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　　回應

　　衛生部否認食品安全標準比國外松

　　近日，有媒體報道“我國食品安全標準內外有別，比國外標準松”。昨天，衛生部發布公告稱，國際上各國的食品標準確實存在差異，我國標準與國際標準基本一致，此外，鼓勵企業根據國際競爭需要制定嚴于國家標準的企業標準。

　　數據顯示，多年以來我國食品出口合格率均保持在99.8%以上，內銷食品合格率在90%以上，雖然差距只有九個百分點，卻暴露出食品安全標準“內外有別”的尷尬。

　　衛生部稱，各國根據食品安全風險評估結果、食品消費及膳食結構的不同和生產經營實際情況，制定了具體的食品安全標準，標準差異客觀存在并有其科學的依據，我國企業根據市場競爭或為了有助于樹立企業形象需要，可以制定嚴于國家標準的企業標準和管理制度，國家鼓勵企業這方面的行動。不同國家之間、國家標準與企業標準之間存在差異，都是客觀情況，并將長期存在。

　　此前，中國疾病預防控制中心通報稱，雀巢嬰幼兒輔食中所含砷、鉛等重金屬，均未超出中國標準。“我國食品安全標準是否比國外標準松”一直以來都是消費者對食品安全的困惑之一。

　　對此，衛生部表示，加入WTO后，我國食品安全標準工作逐步與國際接軌，以食品中污染物限量標準為例，我國標準與國際食品法典標準項目和指標值的符合率超過70%。值得關注的是，對不同國家標準的比較，應當全面、客觀，不應僅以個別標準或個別指標進行比較。例如在國外允許使用的萊克多巴胺、過氧化苯甲酰等物質，在我國屬于禁止使用品種。總體上講，我國正在按照《食品安全法》要求，逐步清理完善形成統一的食品安全標準體系，基本符合或接近國際食品法典標準。

　　本報記者王維維

　　連線北京

　　用食品工作衡量政府工作水平

　　昨天下午，本市召開打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作會議。

　　各部門各區縣一定要把加強食品安全作為改善民生的重要任務，作為衡量政府工作水平的重要標志。要求要以開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作作為突破口和推動力，堅持科學檢測全程監管，要加強城鄉接合部地區綜合治理，加大行政問責力度。

　　對于本市食品添加劑的監管工作，北京市工商局食品處處長冀瑋介紹，目前北京工商部門主要從抽檢方面控制食品添加劑的濫用。北京市工商局會定期、不定期地對各種食品進行抽檢，發現有商家不按規定使用添加劑，都會要求商家將該不合格食品下架，并通報給質監部門。記者查詢發現，北京市工商局每周公布的下架食品名單中，甜蜜素、檸檬黃、日落黃、胭脂紅、糖精鈉等都被檢出過。

　　本報記者袁國禮孫乾

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